alexandr_palkin (alexandr_palkin) wrote,
alexandr_palkin
alexandr_palkin

Categories:

ОБСЕ: «Мы не в состоянии обеспечить справедливость для пострадавших от торговли людьми»

Валиант Ричи, спецпредставитель и координатор ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми


В самом начале работы прокурором одним из моих первых дел оказалось дело девочки-подростка, ранее осужденной за проституцию. На этот раз ее задержали за размещение в интернете рекламы сексуальных услуг, что нарушало условия ее предыдущего приговора, и я попросил судью наказать ее соответственно. Вместо этого, опираясь на многолетний опыт работы с уязвимыми детьми, он предложил ей помощь служб поддержки.

Десять лет спустя я увидел эту проблему с другой стороны, когда поддерживал обвинение против торговцев людьми, эксплуатировавших детей, и против тех людей, которые платили за секс с этими детьми.

К тому времени я уже хорошо знал, что большинство жертв торговцев людьми сами оказывались под следствием за незначительные правонарушения до, во время или после их эксплуатации торговцами.

Я часто вспоминал тот случай из моей ранней практики и мое незнание того, что стояло за мелкими правонарушениями девочки-подростка: вероятность того, что она могла быть жертвой торговцев людьми, и страдания, которые она переносила в руках насильников.


Целый ряд случаев, произошедших за последнее время, показывает нам, насколько распространена подобная ошибка в суждении. Страны постоянно преследуют в судебном порядке и наказывают жертв торговли людьми, в том числе детей, вместо того чтобы предложить им то, в чем они отчаянно нуждаются,— приют, питание, медицинское обслуживание, помощь психологов и юристов, профессиональную подготовку и компенсацию.

Между тем торговцы людьми и те, кто покупает услуги их жертв, пользуются относительной безнаказанностью. Общественность негодовала по поводу того, насколько некомпетентно разбиралось преступное поведение Джеффри Эпштейна, но печальный факт заключается в том, что подобная ситуация уже обычное явление.

Согласно некоторым оценкам, в мире насчитывается около 25 млн жертв торговли людьми.

Однако в 2018 году к уголовной ответственности были привлечены лишь 11 096 торговцев людьми, то есть один случай привлечения к суду на каждые 2275 жертв.

Более того, число судебных разбирательств падает, в Европе — на 52% в период с 2015 по 2018 год. Но при этом нет никаких доказательств, что это падение как-то указывает на снижение масштабов самой проблемы. Напротив, многочисленные факты указывают на постоянный рост числа жертв, а это означает, что все большее число пострадавших сталкиваются с полным отсутствием справедливости.

В тех редких случаях, когда торговцев людьми привлекают к суду, их наказание зачастую просто бледнеет в сравнении с серьезностью совершенного ими преступления.

В нескольких странах, которые я посетил в прошлом году, были случаи, когда торговцев людьми приговаривали к тюремному заключению на срок шесть месяцев или меньше, а в некоторых случаях они вообще избегали тюрьмы.

В системе, где жертвы подвергаются судебному преследованию, в то время как их насильники гуляют на свободе, нарушено что-то принципиально важное.

За этими тенденциями стоит несколько причин. На практике многие системы уголовного правосудия не оказывают поддержку жертвам. Следователи, прокуроры и судьи недостаточно подготовлены к рассмотрению дел о торговле людьми. Ввиду своего незащищенного положения жертвы торговцев напуганы или травмированы, а поскольку такие преступления часто имеют транснациональный характер, возникают непростые проблемы в вопросах юрисдикции.

Что же можно сделать в сложившейся ситуации? Как минимум существуют реальные возможности работать эффективнее, начиная с проведения финансовых расследований для отслеживания денежных потоков торговцев людьми, создания совместных следственных групп в разных юрисдикциях и заканчивая совершенствованием системы поддержки жертв торговцев. Такие методы помогут отказаться от практики, когда показания слабых и уязвимых жертв торговцев становятся единственным доказательством, обеспечивающим осуждение преступников.

По моему убеждению, большинство практикующих юристов уже знают, что необходимо сделать. Не хватает только политической ответственности и воли.

Расследование и судебное преследование за торговлю людьми не входят в список приоритетного обеспечения ресурсами и материальными средствами.

Программы по защите пострадавших и оказанию им помощи работают на пределе и полны пробелов. Программам профилактики торговли людьми зачастую не хватает системного подхода.

В этом году отмечается двадцатая годовщина принятия ООН «Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее», также известного как «Палермский протокол». Этот протокол дает первое согласованное на международном уровне юридическое определение торговли людьми и призывает государства, ратифицировавшие протокол, объявить торговлю людьми вне закона и обеспечить судебное преследование за нее. Хотя большинство государств сделали первый важный шаг в этом направлении и приняли соответствующее законодательство, многие из них не выполнили второго важного шага — реализацию закона на практике.

Чтобы приблизиться к достижению глобальной цели искоренения торговли людьми, мы должны учиться на своих ошибках, брать на себя ответственность за свои действия и заменить нынешнюю культуру безнаказанности культурой справедливости.

С практикой судебного преследования и наказания жертв торговли людьми за мелкие правонарушения, совершенные ими из-за того, что они стали жертвами торговли, должно быть покончено.

Вместо этого мы должны добиваться скорого и неизбежного уголовного преследования торговцев людьми и их клиентов соразмерно ущербу, причиненному их преступлениями.

Сегодня я являюсь специальным представителем по борьбе с торговлей людьми в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и в мои обязанности входит — и это честь для меня — оказывать поддержку 57 государствам—участникам ОБСЕ в разработке и осуществлении эффективных мер по борьбе с торговлей людьми. Наряду с предотвращением торговли людьми и защитой жертв судебное преследование является краеугольным камнем эффективного противодействия торговле людьми. Сообща мы можем и обязаны наращивать наши усилия, давая правонарушителям основания для страха, а пострадавшим — основания доверять системе уголовного правосудия


Коммерсант

Tags: ОБСЕ, Работорговля
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments